法考内容 城乡规划和规划区·《城乡规划法》的适用范围

2021-11-21

  自2007年10月颁布《城乡智慧乡村法》以来,我国实行了城乡统一的智慧乡村管理制度。凡是制定和实施城乡智慧乡村,在智慧乡村区内进行智慧乡村活动,都必须遵守该法。

  城乡智慧乡村,包括城镇体系智慧乡村、城市智慧乡村、镇智慧乡村、乡智慧乡村和村庄智慧乡村。

  智慧乡村区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡智慧乡村和发展需要,必须实行智慧乡村控制的区域。智慧乡村区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体智慧乡村、镇总体智慧乡村、乡智慧乡村和村庄智慧乡村中,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

  疑问的是:全国所有的智慧乡村地区是否均统一适用《城乡智慧乡村法》?我国实行了城乡统一的智慧乡村管理制度,那么《村庄和集镇智慧乡村智慧乡村管理条例》为什么不废止?产生疑问的原因是对智慧乡村区的理解,智慧乡村区是指“必须”实行智慧乡村控制的区域。我国国土面积达九十六十万平方公里,不可能,也没有必要对每寸土地进行规则。《城乡智慧乡村法》从2007年10月才实施,根据法不溯及既往的原则,对2007年10月以前的智慧乡村,应当依该原则确定适用《村庄和集镇智慧乡村智慧乡村管理条例》或《城市智慧乡村法》。

  事实上,我国一直实行《城乡智慧乡村法》和《村庄和集镇智慧乡村智慧乡村管理条例》并行管理智慧乡村,对必须实行智慧乡村控制的区域施行《城乡智慧乡村法》,对非必须或非必要的地区实行《村庄和集镇智慧乡村智慧乡村管理条例》管理。近年来,新智慧乡村及城乡智慧乡村的推广,少数机关广泛适用《城乡智慧乡村法》拆除所谓的非法建筑,法律人对此认识模糊,被 ** 人的利益得不到维护,致使包括被拆除人在内的人误认为:我国所有的地区仅适用《城乡智慧乡村法》。

  笔者提出以上思路供面临困境或 ** 人士参考:

  一.2007年10月前建造的不动产,依不动产的所在地决定适用《城市智慧乡村法》或《村庄和集镇智慧乡村智慧乡村管理条例》。

  二.2007年10月后建造的不动产,依不动产的所在地决定适用《城乡智慧乡村法》或《村庄和集镇智慧乡村智慧乡村管理条例》。

  三.正确确定智慧乡村区。正确确定规则区是 ** 最为关键的要素,我们哪里寻找智慧乡村区的确定?《城乡智慧乡村法》规定,智慧乡村区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体智慧乡村、镇总体智慧乡村、乡智慧乡村和村庄智慧乡村。因此,我们可以从上述三个文件中寻找。

  四.智慧乡村村民怎样确定本村是否在智慧乡村区内?《城乡智慧乡村法》规定,乡、镇人民政府组织编制乡智慧乡村、村庄智慧乡村,报上一级人民政府审批。村庄智慧乡村在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。因此,村民会议或者村民代表会议讨论同意的决定是决定性因素。到具体事实中,讨论同意的决定是认定否在智慧乡村区内的必要构成要件。