深度好文:乡村规划到底有没有用?

2021-11-21

  

  乡村振兴,规划先行!《关于统筹推进村庄规划工作的意见》明确指出实施乡村振兴战略,首先要做好村庄规划。当下的乡村需要能解决问题、带来发展、改善生活的规划,要以需求为导向编制乡村规划,探索接地气的乡村规划理念。

  

  

  

  

  

  01

  乡村规划有什么用

  

  

  乡村如果规划好了,能为城乡发展提供巨大的支持,提供和节省海量资源,特别是在未来资源更加严控的时期。好的乡村规划可以起到以下的作用:

  

  摸清乡村资源的家底。乡村里有历史文化、自然山水、大量的建设用地和耕地资源,还有很多社会、文化、行政资源。几千年所形成的乡村格局和选址,是农耕文明最好的遗产。通过精细化的乡村规划把这些资源找出来,对各级政府都是非常重要的一件事。

  

  精准的管控节约好乡村用地。我们国家有各个层级的规划,但是只有到乡村规划、村庄规划,才能真正精细的和落地的把乡村用地管理好。乡村的存量建设指标是一笔巨大的财富。然而村庄里用地却十分复杂,十分低效。

  

  规范乡村建设的行为。当下的乡村建设行为多是盲目的、低效的、散乱的,没有统一的规划具体指导乡村建设的实施。广大乡村最缺技术支持和技术服务,简单实用的乡村规划能为乡村地区大量重复低效的建设节省出大量的资金。

  

  明确农村建设许可的管理。农民建房一直是自己说了算,在当下融入城乡的过程中,一样会需要管理和确权。同时,乡村盖的房子也存在着质量安全问题。在乡镇统一管理是最佳的选择。

  

  

  

  

  

  02

  乡村需要什么样的规划

  

  

  一是需要能解决问题的规划。农村规划也搞了好几轮,但真正解决农村问题的规划并不多。一些规划表面上是乡村规划,实际上是为城市或大项目腾挪建设用地指标,从根本上就不是解决农村问题的。

  

  二是需要能带来发展的规划。到农村开展乡村旅游和现代农业的项目也不少,但由于农村缺乏整体规划,很多投资商不敢投入;有些胆大的硬着头皮建了项目,却经常被当做违法建筑一拆了事。乡村规划如果不能解决乡村发展问题,其作用必然大打折扣。

  

  三是需要能改善生活的规划。目前农民建房改善居住条件的热情很高,但很多地区多年不批宅基地,农民建房缺乏政策支持。一些城乡结合部地区为了发展“瓦片经济”建设了大量出租房屋,但是与之配套的基础设施却十分缺乏,从而造成了吃水难、用电难、如厕难等诸多问题,有的还引发火灾,造成安全事故。

  

  

  

  

  03

  以需求为导向编制乡村规划

  

  作为乡村振兴的实践者和引领着,盛方咨询在县域乡村振兴、乡村旅游、田园综合体、村庄规划、一二三产业融合示范区、乡村小镇、乡村民宿具有丰富的经验。可为客户提供从前期策划规划设计到后期运营管理咨询全程服务。在乡村振兴背景下,构建乡村新格局、乡村产业、生态宜居的环境、乡村文化的传承与发展、农村的基础设施、乡村治理等多个方面都需要乡村规划的指引和空间的落地,重点突出以下几个方面。

  

  

  1、乡村产业在空间的落地和建设指引。之前乡村往往做了很多产业的研究,但是绝大多数并没有在空间落地,没有具体建设指引,没有规划。产业的研究与规划落地,形成两张皮。比如养猪场具体放哪里,在哪里搭建大棚,在哪里放牧,在哪里种植,哪里保护山林,都没有落到空间实处。

  

  2、农村人居环境是乡村规划的重点。农村人居环境所涉及问题很多,例如:垃圾用什么模式收集、清运和处理、污水怎么处理或利用、基础设施用什么标准或选型、乡村风貌用什么风格、绿化的树种和数量等多方面的内容都是我们乡村规划的工作重点。

  

  3、针对乡村建设的热点。当前乡村建设的需要,就是我们规划的重点。要具有针对性,实效性和实用性。农村建什么,我们重点规划什么,让我们的规划与建设结合起来,以需求为导向。农田怎么整治,农村住房怎么建、沟渠边坡用什么材料、桥梁用什么形式、大棚、村庄入口怎么布置、村内道路用什么材料、树木花草怎么栽、路灯选用什么形式……还要针对村内的绿化、村入口、村中心、公共服务设施,村内道路、晒谷场等。