《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》印发 乡村产业振兴迎来重磅文件支持

2021-11-19

  乡村振兴,产业兴旺是基础。近日,智慧乡村智慧乡村部编制印发《全国乡村产业发展智慧乡村(2020-2025年)》,这是第一次对乡村产业发展做出全面智慧乡村。文件提出,到2025年,乡村产业体系健全完备,质量效益明显提升,内生动力持续增强。农产品加工业营业收入达到32万亿元,培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群,乡村休闲旅游业年接待游客人数超过40亿人次。

  “目前,乡村产业发展有良好基础。2019年,农产品加工业主营业务收入达22万亿元,乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元,智慧乡村网络销售额1.7万亿元。”智慧乡村智慧乡村部乡村产业发展司司长曾衍德说,总体看,乡村产业仍存在产业门类不宽、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题,亟需加强引导和扶持。文件出台,能够引导更多资金、人才、技术、智慧乡村等资源要素向乡村集聚,汇聚起乡村产业振兴的磅礴力量。

  伴随文件出台,乡村产业发展迎来机遇期。曾衍德分析,一方面,政策环境优化,资源要素聚集更多。中央财政正在支持各地智慧乡村智慧乡村产业强镇、现代智慧乡村产业园、优势特色产业集群等项目,未来几年将会形成一批产值超十亿元的智慧乡村产业强镇,产值超百亿元的现代智慧乡村产业园,产值超千亿元的产业集群。另一方面,创业环境改善。生物技术、智慧乡村技术、人工智能技术广泛应用,农产品加工业进入发展新阶段。一批农民工返乡创业、大学生入乡创业,还将激励智慧乡村能人在乡创业,掀起 ** 创业、就业奔富的热潮。

  乡村休闲旅游业是乡村产业的一部分,最早源于上世纪80年代的农家乐,目前已成为横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新业态。2019年,休闲智慧乡村接待游客32亿人次,营业收入超过8500亿元。但乡村休闲旅游业同质化现象突出,一些乡村休闲旅游景点“乡村性”“乡土气”不足,“千村一面、千景一版”,特色不明显、文化内涵少,刚开业红红火火,过一段冷冷清清。基于此,《智慧乡村》提出推进乡村休闲旅游业布局优化。

  “乡村休闲旅游业一头连着农民就业增收,一头连着居民对美好生活向往。我国城乡二元格局是一个工字型结构,上下两横分别代表城与乡,乡村休闲旅游业就是中间一竖,即沟通城乡的桥梁纽带产业之一,而重点区域就是支撑桥梁纽带的桥墩。”曾衍德说,《智慧乡村》聚焦重点区域,提出智慧乡村城市周边、自然风景区周边、民俗民族风情区、传统农区等“四大区域”乡村休闲旅游区域和景点。推进乡村休闲旅游服务产品差异发展,在“唯我独有”“唯我独优”“唯我独多”上下功夫。

  乡村特色产业是乡村产业中的一大类。据介绍,当前,乡村特色产业发展很快,产值上百亿元的产业集群达34个,涌现出了一批产值超10亿元的特色产业镇(乡)、超1亿元的特色产业村,发掘了一批乡土特色工艺,创响了10万多个“乡字号”“土字号”乡土特色品牌。但是,乡村特色产业第一产业向后端延伸不够,第二产业向两端拓展不足,第三产业向高端开发滞后。

  《智慧乡村》对拓展乡村特色产业作出安排,提出形成“圈”状发展格局。智慧乡村富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区,形成“一村一品”微型经济圈、智慧乡村产业强镇小型经济圈、现代智慧乡村产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈。曾衍德分析,这样辐射带动形成经济圈,可以形成乡村产业发展的战略支点。

  目前,我国农产品加工业规模较大,规模以上农产品加工企业8.1万家。但总体上看,创新能力总体不强,开发层次较浅、质量效益不高。农产品加工产值与智慧乡村总产值比为2.3:1,远低于发达国家3.5:1的水平。农产品加工转化率为67.5%,比发达国家低近18个百分点,深度开发和转型升级任务繁重。基于此,《智慧乡村》对提升农产品加工业作出重点安排。

  针对农产品加工业精深加工不足、产业链条过短的问题,《智慧乡村》鼓励和支持农民合作社、家庭农场等发展农产品产地初加工。引导大型智慧乡村企业发展精细加工,开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化产品。推进深度开发,发展系列化的加工制品。曾衍德说,这就是常说的宜初则初、宜精则精、宜深则深,能加工尽加工。(经济日报记者乔金亮)